Erstellt: 23. Januar 2026|Region: DACH|Daten: Januar – Dezember 2025
Marktanalyse

IT-Ausschreibungen im öffentlichen Sektor 2025

Umfassende Analyse von 1.018 IT-Ausschreibungen im deutschen öffentlichen Sektor mit einem geschätzten Gesamtvolumen von €9.57B. Erfahren Sie, welche Technologien die Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung prägen.

Executive Summary

Der deutsche öffentliche Sektor investiert massiv in die digitale Transformation. Unsere Analyse von über 1.000 IT-Ausschreibungen aus dem Jahr 2025 zeigt klare Trends: SAP-Migrationen und IT-Sicherheit dominieren den Markt mit einem kombinierten Volumen von über €7 Milliarden.

Die NIS2-Richtlinie und verschärfte BSI-Anforderungen treiben die Nachfrage nach Security-Audits und Penetrationstests. Gleichzeitig zwingt das Ende des SAP ECC Supports viele Behörden zur Migration auf SAP S/4HANA – oft verbunden mit umfassenden Prozessoptimierungen.

Cloud-Technologien gewinnen an Bedeutung, wobei Microsoft Azure und Google Cloud zunehmend in Ausschreibungen genannt werden. Die durchschnittlichen Projektgrößen steigen, was auf eine Konsolidierung und Professionalisierung des IT-Beschaffungswesens hindeutet.

Marktübersicht auf einen Blick

1.018

Ausschreibungen analysiert

€9.57B

Geschätztes Gesamtvolumen

6

Technologie-Kategorien

€9.4M

Ø Projektvolumen

Zentrale Erkenntnisse

Die wichtigsten Trends im IT-Beschaffungswesen des öffentlichen Sektors

SAP S/4HANA Migration

Mit 307 Ausschreibungen und einem Volumen von fast €4 Milliarden ist SAP der größte Technologie-Bereich. Der Support für SAP ECC endet 2027, was Behörden zur Migration zwingt. Diese Projekte umfassen oft umfassende Prozessreorganisationen und Change-Management.

NIS2 & Cybersecurity

295 Security-Ausschreibungen mit über €3 Milliarden Volumen zeigen: IT-Sicherheit ist Priorität Nummer eins. Die NIS2-Richtlinie verpflichtet kritische Infrastrukturen zu erhöhten Sicherheitsstandards – von Penetrationstests bis zu 24/7 SOC-Services.

Cloud First gewinnt

Google Cloud zeigt mit €17,5M den höchsten durchschnittlichen Auftragswert. Dies deutet auf große Transformationsprojekte hin. Hybride Cloud-Strategien mit Microsoft Azure dominieren, während reine AWS-Projekte noch selten sind.

DevOps wird Standard

130 Entwicklungs-Ausschreibungen fordern zunehmend Kubernetes, CI/CD-Pipelines und agile Methoden. Container-Orchestrierung und Infrastructure as Code sind keine Nice-to-haves mehr, sondern Grundvoraussetzung.

Übersicht nach Technologie-Kategorie

Anzahl der Ausschreibungen und geschätztes Volumen (extrapoliert auf Basis bekannter Auftragswerte)

SAP
307
€3.98B
Security
295
€3.12B
Dev
130
€877.1M
Microsoft
207
€837.5M
Google Cloud
42
€733.6M
AWS
37
€11.3M

* Volumina sind extrapoliert basierend auf dem Durchschnittswert der Ausschreibungen mit bekanntem Auftragswert

Saisonale Verteilung der Ausschreibungen

Wann werden die meisten IT-Ausschreibungen veröffentlicht?

Jan125
Feb85
Mär42
Apr36
Mai55
Jun40
Jul120
Aug47
Sep81
Okt115
Nov141
Dez127

Saisonale Muster im öffentlichen IT-Einkauf

Die Analyse zeigt deutliche saisonale Muster: November (141 Ausschreibungen) und Dezember (127) sind die aktivsten Monate – Behörden müssen ihre Haushaltsbudgets vor Jahresende verausgaben. Ein zweiter Peak im Juli (120) korreliert mit dem Halbjahresabschluss. Die ruhigsten Monate sind März bis Juni, wenn neue Haushalte erst freigegeben werden.

Detailanalyse nach Technologie

Tiefere Einblicke in jede Kategorie mit den größten Ausschreibungen

SAP

307 Ausschreibungen · €3.98B Volumen

SAP S/4HANA, SAP Concur, SAP SuccessFactors und weitere SAP-Produkte dominieren weiterhin die ERP-Landschaft im öffentlichen Sektor.

Markt-Insight: Die Migration zu SAP S/4HANA ist der größte Treiber. Viele Behörden müssen bis 2027 von SAP ECC migrieren, was zu einem Anstieg großer Transformationsprojekte führt.

307

Ausschreibungen in 2025

€3.98B

Geschätztes Gesamtvolumen

Top Ausschreibungen nach Volumen

Mobil ISC_ePA_TIM_sektIDP_2025€182.0M
IT-Unterstützungs-/Consultingleistungen LKA Bayern€90.1M
SAP-Basis und SAP Infrastruktur-Projekte (ANÜ)€54.9M

Security

295 Ausschreibungen · €3.12B Volumen

IT-Sicherheit, Penetrationstests, ISO 27001 Audits und Security Operations Center (SOC) Dienstleistungen.

Markt-Insight: NIS2-Richtlinie und BSI-Anforderungen treiben die Nachfrage. Unified Communication & Collaboration (UCC) Lösungen mit integrierter Sicherheit sind besonders gefragt.

295

Ausschreibungen in 2025

€3.12B

Geschätztes Gesamtvolumen

Top Ausschreibungen nach Volumen

UCC-Lösung für das Land Hessen€271.0M
IS-Revisionen, IS-Audits nach ISO 27001€61.4M
Durchführung von IS-Revisionen/Audits€61.4M

Dev

130 Ausschreibungen · €877.1M Volumen

Softwareentwicklung mit .NET, Java, Kubernetes, CI/CD Pipelines und DevSecOps-Praktiken.

Markt-Insight: Container-Orchestrierung mit Kubernetes und moderne DevOps-Praktiken werden zum Standard. Agile Entwicklungsmethoden sind mittlerweile Voraussetzung in den meisten Ausschreibungen.

130

Ausschreibungen in 2025

€877.1M

Geschätztes Gesamtvolumen

Top Ausschreibungen nach Volumen

Anwendungsentwicklung .NET, Java€54.0M
Verfahrens-/Problemmanagement HMdI€39.8M
DAAD-Onlineangebote€32.0M

Microsoft

207 Ausschreibungen · €837.5M Volumen

Microsoft 365, Azure, Dynamics 365 und Windows-Infrastruktur im öffentlichen Sektor.

Markt-Insight: Microsoft 365 E5 Lizenzen mit erweiterten Security-Features und Compliance-Tools sind der neue Standard. Azure-Migrationen nehmen zu, insbesondere für hybride Szenarien.

207

Ausschreibungen in 2025

€837.5M

Geschätztes Gesamtvolumen

Top Ausschreibungen nach Volumen

Verfahrens-/Problemmanagement HMdI/HMSI/HMD/HMFG€39.8M
DAAD-Onlineangebote inkl. Social Media€32.0M
Anwendungsmanagement HMdIS/HMSI/HMD/HMFG€28.6M

Google Cloud

42 Ausschreibungen · €733.6M Volumen

Google Cloud Platform, BigQuery, Kubernetes Engine und AI/ML-Dienste für den öffentlichen Sektor.

Markt-Insight: Google Cloud gewinnt an Bedeutung bei datenintensiven Anwendungen. Der durchschnittliche Auftragswert von €17,5M ist der höchste aller Kategorien – ein Zeichen für große Transformationsprojekte.

42

Ausschreibungen in 2025

€733.6M

Geschätztes Gesamtvolumen

Top Ausschreibungen nach Volumen

IT-PDL 2025 - Neuausschreibung Los 2€64.0M
Verfahrens- und Problemmanagement HMdI€39.8M
DAAD-Onlineangebote inkl. Social Media€32.0M

AWS

37 Ausschreibungen · €11.3M Volumen

Amazon Web Services Infrastruktur, Lambda, EC2 und Cloud-Migration.

Markt-Insight: AWS-spezifische Ausschreibungen sind im deutschen öffentlichen Sektor noch selten. Viele Cloud-Projekte werden technologieneutral ausgeschrieben oder über Rahmenverträge abgewickelt.

37

Ausschreibungen in 2025

€11.3M

Geschätztes Gesamtvolumen

Top Ausschreibungen nach Volumen

Planungsleistung Hafenfläche Bauhof Rendsburg€360K
Fachplanung Technische Ausrüstung€251K

Monatliche Aufschlüsselung nach Kategorie

Detaillierte Ansicht der Ausschreibungsaktivität pro Monat und Technologie

MonatGoogleMicrosoftSAPAWSDevSecurityTotal
Jan1214052335125
Feb115145153585
Mär1818231042
Apr0101216736
Mai5131667855
Jun3614241140
Jul8273711136120
Aug3139161547
Sep51516283581
Okt4154051437115
Nov5334711639141
Dez5304261727127
Gesamt42207307371302951.018

Was bedeutet das für IT-Dienstleister?

Chancen nutzen

  • SAP-Partner: Die S/4HANA-Migrationswelle bietet Potenzial für Beratung, Implementierung und Managed Services.
  • Security-Spezialisten: NIS2-Compliance, Penetrationstests und SOC-Dienste sind stark nachgefragt.
  • Cloud-Integratoren: Hybride Szenarien mit Azure und On-Premise werden zum Standard.

Timing optimieren

  • Q4 vorbereiten: Oktober bis Dezember sind die aktivsten Monate – Kapazitäten frühzeitig planen.
  • Rahmenverträge: Im Frühjahr auf Rahmenverträge setzen, wenn weniger Einzelausschreibungen erscheinen.
  • Frühzeitig qualifizieren: Große Projekte (€10M+) haben lange Vorlaufzeiten – früh in der Pipeline identifizieren.

Methodik und Datenquellen

Diese Analyse basiert auf 1.018 öffentlichen Ausschreibungen aus dem Zeitraum Januar bis Dezember 2025. Die Daten wurden von folgenden Plattformen gesammelt:

  • TED (Tenders Electronic Daily) – Europäische Ausschreibungen
  • service.bund.de – Bundesweite Ausschreibungen
  • DTVP (Deutsches Vergabeportal)
  • Vergabe.NRW, Vergabe Bayern und weitere Landesportale

Die Zuordnung zu Technologie-Kategorien erfolgte durch Keyword-Matching. Für jede Kategorie wurden spezifische Suchbegriffe definiert (z.B. "SAP S/4HANA", "Microsoft 365", "Kubernetes", "Penetrationstest", "ISO 27001"). Ausschreibungen können in mehreren Kategorien erscheinen, wenn sie mehrere Technologien erwähnen.

Volumen-Extrapolation: Nur ca. 20-25% der Ausschreibungen enthalten einen veröffentlichten Auftragswert. Die geschätzten Gesamtvolumina wurden daher extrapoliert: Der Durchschnittswert der Ausschreibungen mit bekanntem Wert wurde auf die Gesamtzahl der Ausschreibungen pro Kategorie hochgerechnet. Diese Methodik kann zu Über- oder Unterschätzungen führen.

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