Delegarea prin concesiune a activității de producere energie termice si electrice, bazate pe cogenerare și/sau surse regenerabile de energie din Municipiul Craiova

Eignungskriterien

• 1.Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului. Modalitatea de îndeplinire a cerinței

  • •Se vor prezenta documente care dovedesc forma de înregistrare a operatorului economic, respectiv Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului în raza căruia este situat sediul ofertantului sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență din care să rezulte cel puțin informațiile legate de structura acționarilor și a reprezentanților legali, obiectul de activitate, modul de organizare și funcționare al operatorului economic, împrejurarea dacă societatea se află în stare de dizolvare, lichidare sau insolvență. Certificatul constatator trebuie să conțină date actuale/reale la valabile la data limită de depunere a ofertelor.
  • •Nota 1: Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din Certificatul Constatator emis de ONRC iar ofertantul trebuie să fie autorizat să desfășoare activitățile aferente contractului, conform Legii nr. 265/2022.
  • •Nota 2: Operatorii economici nerezidenti (straini) vor prezenta documente echivalente care dovedesc o formă de înregistrare/autorizare ori apartenenta din punct de vedere profesional în conditiile legii din tara de rezidentă, din care sa rezulte că operatorul economic este adecvat constituit, că nu se află în niciuna din situatiile de anulare a constituirii si că are capacitatea profesională de a realiza activitatile care fac obiectul prezentului contract în corelare cu cerintele mai sus mentionate si reglementarile aplicabile în tara de origine/ tara în care operatorul economic este stabilit.
  • •Nota 3: În cazul participării la procedură cu ofertă comună, cerintele aferente acestui criteriu de calificare trebuie îndeplinite de către fiecare asociat pentru partea de contract pe care o realizează.
  • •Nota 4: În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.

• Nota

  • •În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea cerințelor privind situaţia economică și financiară se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, iar autoritatea contractantă solicită ca aceștia să raspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziție publică.
  • •Se completeaza si se prezinta, de către ofertant, Formularul nr. 12 - Declaratia privind cifra de afaceri din sectiunea Formulare. În cazul unei asocieri, formularul se va completa de către fiecare membru al asocierii.
  • •Operatorul economic face dovada îndeplinirii cerintelor privind situatia economica si financiara, de regula, prin prezentarea, după caz, a unora sau mai multora dintre urmatoarele informatii si documente: situatii financiare sau extrase din situatiile situatiile financiare sau orice alte documente relevante (cum ar fi, dar fără a se limita la: rapoarte de audit financiar întocmite de entități specializate sau balanțe de verificare asumate de operatorul economic, în cazul în care situațiile aferente anului financiar încheiat nu au fost înca definitivate, conform prevederilor legislației incidente în domeniu) pentru ultimele trei exerciții financiare disponibile (2023, 2024 și 2025). În cazul unei asocieri, documentele edificatoare se vor prezenta de către fiecare membru al asocierii.
  • •Daca situațiile financiare sunt întocmite în altă monedă, pentru conversia în lei se va lua în considerare cursul mediu anual lei/altă valută comunicat de Banca Naționala a României pentru fiecare an în parte.
  • •În cazul în care documentele prezentate nu sunt relevante, Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita informații și documente suplimentare.
  • •In cazul in care ofertantul isi demonstreaza situatia economica si financiara invocand si sustinerea acordata de catre o alta entitate, conform art. 76 din Legea nr. 100/2016, atunci are obligatia de a dovedi sustinerea de care beneficiaza, prin prezentarea unui angajament ferm al entitatii respective, completat conform Formularului nr. 14 - ANGAJAMENT privind susţinerea financiară a cifrei de afaceri a ofertantului/grupului de operatori economici si Formularul nr. 15 - Declaratie privind cifra de afaceri terț susținător, din sectiunea Formulare, prin care aceasta confirma faptul ca va pune la dispozitie ofertantului resursele financiare invocate, tinand cont de prevederile art. 36-37 din HG 867/2016.
  • •Angajamentul de susținere dat de terț/terți trebuie să prevadă care sunt resursele respective şi să specifice faptul că disponibilizarea acestora se realizează necondiţionat, în funcţie de necesităţile care apar pe parcursul îndeplinirii contractului de concesiune în cauză.
  • •Ofertanții vor prezenta angajamentul tertului sustinator impreuna cu documentele anexe la angajament, transmise acestora de catre tert/tertii sustinator/i, din care sa rezulte modul efectiv in care se se va materializa sustinerea acestuia/acestora.
  • •Terţii susţinători nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art.79, art.80, art.81 din Legea 100/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.
  • •În cazul în care un operator economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară invocând susţinerea unui/unor terţ/terţi, autoritatea contractantă solicită ca operatorul economic şi terţul/terţii susţinător/susţinători să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziţie publică. Răspunderea solidară a terţului/terţilor susţinător/ susţinători se va angaja sub condiţia neîndeplinirii de către acesta/aceştia a obligaţiilor de susţinere asumate prin angajament.

• Se va prezenta certificat valabil la data limita de depunere a ofertelor, emis de către un organism de certificare acreditat care să ateste respectarea de către operatorul economic a standardului SR EN ISO 9001 sau alte probe sau dovezi care confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calităţii. Note

  • •- In conformitate cu principiul recunoasterii reciproce, autoritatea contractanta acceptă certificate echivalente emise de organisme stabilite in alte state ale Uniunii Europene.
  • •- Documentele justificative se vor prezenta in copie lizibila cu mentiunea „conform cu originalul” și vor fi valabile la data limită de depunere a ofertelor.
  • •- In cazul unei asocieri, aceasta cerinta trebuie indeplinita individual de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o realizeaza.
  • •- Cerinta privind certificarea ISO 9001 sau echivalent nu poate fi indeplinita prin intermediul unei alte persoane (tertul sustinator).
  • •- Ofertantii straini vor prezenta documentul justificativ însoțit de traducere autorizata in limba romana.

• Se va prezenta certificat valabil la valabil la data limita de depunere a ofertelor, emis de către un organism de certificare acreditat care să ateste respectarea de către operatorul economic a standardului SR EN ISO14001 sau alte probe sau dovezi care confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al protecţiei mediului pentru lucrările ce fac obiectul contractului de concesiune. Note

  • •- In conformitate cu principiul recunoasterii reciproce, autoritatea contractanta acceptă certificate echivalente emise de organisme stabilite in alte state ale Uniunii Europene.
  • •- Documentele justificative se vor prezenta in copie lizibila cu mentiunea „conform cu originalul” și vor fi valabile la data limită de depunere a ofertelor.
  • •- In cazul unei asocieri, aceasta cerinta trebuie indeplinita individual de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o realizeaza.
  • •- Cerinta privind certificarea ISO 14001 sau echivalent nu poate fi indeplinita prin intermediul unei alte persoane (tertul sustinator).
  • •- Ofertantii straini vor prezenta documentul justificativ însoțit de traducere autorizata in limba romana.

• Ofertantul trebuie sa demonstreze la data limită de depunere a ofertelor, că

  • •- a dus la bun sfârșit servicii similare, respectiv a gestionat sisteme de producere a energiei termice pentru sisteme de alimentare centralizată cu energie termică și a livrat energie termică la clienți finali de minim 250.000 MWh/an – la nivelul a maxim 3 contracte
  • •- a realizat o investitie intr-o unitate de cogenerare cu capacitate termica instalata de minim 25MWt sau a realizat o investitie intr-o unitate/unități de producere energie termica din surse regenerabile de energie cu o capacitate de minim 10MWt.
  • •Modalitatea de îndeplinire:
  • •Se completeaza si se prezinta, de către ofertant, Formularul nr. 13 - Lista principalelor servicii prestate din sectiunea Formulare.
  • •În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul poate depune orice documente justificative, după cum urmează, dar fără a se limita la:
  • •- copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-a îndeplinit
  • •- recomandări
  • •- procese-verbale de recepție
  • •- certificări de bună execuție
  • •- certificate/documente constatatoare, emise sau contrasemnate de autoritatea/entitate contractantă sau clientul privat beneficiar al contractului, din care să rezulte toate informațiile solicitate pentru îndeplinirea cerinței privind experiența similară (denumirea, nr. și data contractului, descrierea obiectului contractului, beneficiarul/concedentul, perioada de operare, capacități, etc.)
  • •Aceste documente vor fi prezentate si de către Ofertantul asociat, in situația in care resursele acestuia au fost luate in considerare pentru indeplinirea cerintei.
  • •Nota 1: Daca se vor prezenta ca experienţa similara contracte care au ca obiect prestarea mai multor tipuri de servicii, atunci ofertantul are obligaţia să evidenţieze si sa dovedească in mod clar in documentele prezentate care sunt serviciile de natura a indeplini solicitările din fisa de date a concesiunii.
  • •Nota 2: Pentru contractele care mai includ și alte prestări de servicii decât cele solicitate, se vor lua în considerare doar acele părți din contract cu care operatorul economic dovedește îndeplinirea cerinței privind experiența similară. În cazul în care nu a acționat ca unic contractant, ofertantul va trebui să precizeze care a fost obiectul părții îndeplinite în cadrul asocierii. În situația în care operatorul economic, ce prezintă respectiva experiență, a realizat activități în calitate de subcontractant în contractul prezentat drept experiență similară pentru un antreprenor general, activitățile vor fi confirmate de antreprenorul general, iar beneficiarul final atestă faptul că operatorul economic a avut calitatea de subcontractor.
  • •Nota 3: Persoanele juridice / fizice străine vor prezenta documentele justificative însoțite de traducere autorizată.
  • •Nota 4: Documentele vor fi prezentate in copie legalizata/autentificată sau copie lizibila cu mentiunea „conform cu originalul”, însoțite după caz, de traducere autorizata în limba romană.
  • •Nota 5: În cazul în care documentele prezentate nu sunt relevante, Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita informații și documente suplimentare.
  • •In cazul in care ofertantul isi demonstreaza capacitatea tehnică și/sau profesională invocand si sustinerea acordata de catre o alta entitate, conform art. 76 din Legea nr. 100/2016, atunci are obligatia de a dovedi sustinerea de care beneficiaza, prin prezentarea unui angajament ferm al entitatii respective, completat conform Formularelor nr. 16 - ANGAJAMENT privind susținerea tehnică - experiența similară a ofertantului/grupului de operatori economici si Formularul nr. 17 - Declaratie privind experiență similară terț susținător, din sectiunea Formulare, prin care aceasta confirma faptul ca va pune la dispozitie ofertantului resursele tehnice și/sau profesionale invocate, tinand cont de prevederile art. 36-37 din HG 867/2016.
  • •Angajamentul de susținere dat de terț/terți trebuie să prevadă care sunt resursele respective şi să specifice faptul că disponibilizarea acestora se realizează necondiţionat, în funcţie de necesităţile care apar pe parcursul îndeplinirii contractului de concesiune în cauză.
  • •Ofertanții vor prezenta angajamentul terțului sustinator împreuna cu documentele anexe la angajament, transmise acestora de către tert/tertii sustinator/i, din care sa rezulte modul efectiv in care se se va materializa sustinerea acestuia/acestora.
  • •Terţii susţinători nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art.79, art.80, art.81 din Legea 100/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.
  • •În cazul în care un operator economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitate tehnică și/sau profesională invocând susţinerea unui/unor terţ/terţi, autoritatea contractantă solicită ca operatorul economic şi terţul/terţii susţinător/susţinători să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziţie publică. Răspunderea solidară a terţului/terţilor susţinător/ susţinători se va angaja sub condiţia neîndeplinirii de către acesta/aceştia a obligaţiilor de susţinere asumate prin angajament.

• Nota 1

  • •În cazul în care are intenția să subcontracteze parte/parți din contractul de concesiune, ofertantul are obligația să precizeze în ofertă categoriile de servicii si/sau lucrări pe care intenționează să le subcontracteze, procentul sau valoarea aferentă activităților indicate în oferta ca fiind realizate de subcontractanți, precum și datele de identificare ale subcontractanţilor propuși.
  • •Nota 2: Autoritatea contractanta va verifica inexistenţa unei situații de excludere prevăzute la art. 79, 80 și 81 din Legea nr.100/2016 în legătură cu subcontractantii propuși.
  • •Nota 3: În cazul în care este identificată o situație de excludere, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor art. 96 alin. (2) din Legea 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractantă va solicita ofertantului sa înlocuiască subcontractantul în legătură cu care a rezultat în urma verificării că se află în această situație.
  • •Nota 4: Autoritatea contractantă nu stabilește criterii de calificare pentru subcontractanţii propuși de ofertant în ofertă, dar ia în considerare capacitatea subcontractanţilor propuși pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă sunt prezentate documente relevante în acest sens.
  • •Nota 5: Autoritatea contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita ofertantului să transmită informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică şi profesională a subcontractanţilor propuși, cu privire la partea/părţile din contract pe care aceștia urmeaza să o/le îndeplinească efectiv. În cazul în care din informațiile şi documentele prezentate nu rezultă că subcontractantul propus are capacitatea tehnică şi profesională necesară pentru partea/părţile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv, autoritatea contractanta va respinge subcontractantul propus şi va solicita ofertantului înlocuirea acestuia şi prezentarea unui alt subcontractant care să aibă capacitatea tehnică şi profesională necesară pentru partea/părţile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv.
  • •Nota 6: Autoritatea contractantă va solicita, la încheierea contractului de concesiune, prezentarea contractelor de subcontractare încheiate între viitorul contractant şi subcontractanţii nominalizaţi în ofertă. Contractele prezentate trebuie să fie în concordanţă cu oferta şi se vor constitui în anexe la contractul de concesiune de servicii.
  • •Ofertantul va prezenta și completa:
  • •- Formularul nr. 20 - Declaratie privind partea/ partile din contract care sunt indeplinite de subcontractanti si specializarea acestora
  • •- Formularul nr. 21 – Acordul de subcontractare,
  • •conform formularelor puse la dispoziţie de autoritatea contractantă în cadrul Secţiunii Formulare.

Zuschlagskriterien

• Pretul ofertei

  • •Cerințe minime:
  • •Ofertantul va prezenta în cadrul ofertei breviarul de calcul care justifică obținerea valorii propuse pentru valoarea investiției specifice.
  • •Algoritm de calcul:
  • •Pentru oferta care prezintă investiția specifică cu valoarea cea mai mică, Isp(min), se acordă punctajul maxim alocat: P6max = 30 puncte.
  • •Pentru oferta care prezintă investiția specifică cu valoarea cea mai mare, Isp(max), se acordă punctajul minim: P6min = 0 puncte.
  • •Pentru celelalte oferte care prezintă investiția specifică Isp(n) se acordă punctajul astfel:
  • •P6(n) = P6max * [Isp(max) – Isp(n)] / [Isp(max) – Isp(min)].
  • •Justificare:
  • •Acest criteriu este introdus pentru a evalua eficiența economică a soluțiilor propuse, având în vedere necesitatea implementării unor soluții tehnice mature la costuri optime. Indicatorul este obiectiv, măsurabil și nediscriminatoriu, asigurând selecția unei soluții sustenabile și cu valoare tehnico-economică adecvată

• 1. Termen de implementare

  • •a) Pentru cel mai scurt termen de implementare (Tmin_of) se acorda punctajul maxim alocat
  • •b) Pentru celelalte termene ofertate punctajul P1(n) se calculeaza proportional, astfel: P1(n) = (Tmin_of / T n) x 15.
  • •Cerințe minime:
  • •O ofertă care prezintă un termen de implementare care depășește data de 31.07.2028, nu va fi luată în considerare, fiind stabilită ca „ofertă neconformă”.
  • •Justificare:
  • •Acest criteriu este necesar pentru a asigura realizarea investiției într-un interval cât mai scurt, având în vedere că sursa actuală de energie, pe bază de cărbune, urmează să fie oprită din considerente de mediu până la finalul Q4 al anului 2025. Evaluarea acestui criteriu permite selectarea soluției care garantează finalizarea rapidă a proiectului, asigurând continuitatea furnizării energiei in sistemul centralizat și reducerea impactului negativ asupra mediului.
  • •Termenul de implementare este stabilit prin art. 3.3.1.1 din Contractul de delegare, respectiv 24 de luni de la Data Contractului, dar nu mai târziu de 31/07/2028 pentru realizarea și punerea în funcțiune a investițiilor în Sistem Producere.

• 2. Metodologia de implementare a investiției1)

  • •1) Măsura calității dovezilor, respectiv relevanța și credibilitatea acestora pentru a le susține sau pentru a detecta greșeli în prezentările și afirmațiile asociate.
  • •Informațiile analizate în ofertă:
  • •Informațiile prezentate în Metodologia de implementare, Graficul general de realizare a investiției în cadrul Contractului / Graficul detaliat de realizare a proiectării / execuției lucrărilor
  • •Cerințe minime:
  • •Numărul minim obligatoriu de puncte pentru acest criteriu de evaluare este 1 punct. O ofertă care nu prezintă Metodologia de implementare care conține un Grafic de execuție detaliat nu va fi luată în considerare, fiind stabilită ca „ofertă neconformă”.
  • •Algoritmul de calcul este descris in Caietul de sarcini (Activitatea 4), la capitolul 4 Factori de evaluare, , art. 12, pag. 27-29.
  • •Justificare:
  • •Acest criteriu asigura verificarea capacității ofertantului de a implementa în mod corect și eficient investiția, având în vedere complexitatea unui proiect de producere a energiei într-un sistem centralizat. Prin evaluarea metodologiei, autoritatea contractantă se asigură că ofertantul demonstrează experiență relevantă în proiecte similare și cunoaște procedurile obligatorii de autorizare, avizare, certificare și punere în funcțiune (inclusiv acorduri de mediu, avize tehnice, autorizații de construire, autorizări energetice, PSI/ISCIR etc.).
  • •Prin acest criteriu este evaluată coerența abordării metodologiei de execuție a lucrărilor și realismul termenelor asumate, fiind necesar pentru a garanta realizarea investiției în condiții de conformitate tehnică, legală și operațională si evitarea întârzierilor în punerea în funcțiune.

• 3. Randamentul global al Sistemului de Producere

  • •Cerințe minime:
  • •Ofertantul va prezenta în cadrul ofertei breviarul de calcul care justifică obținerea valorii propuse pentru randamentul global.
  • •Valoarea minimă admisibilă pentru randamentul global este: ηg(adm) = 85,0%.
  • •O ofertă care prezintă o valoare a randamentului global sub valoarea minimă admisibilă nu va fi luată în considerare, fiind stabilită ca „ofertă neconformă”.
  • •Algoritm de calcul:
  • •Pentru oferta care prezintă randamentul global cu valoarea cea mai ridicată, ηg(max), se acordă punctajul maxim alocat: P3max = 20 puncte.
  • •Pentru oferta care prezintă randamentul global cu valoarea cea mai scăzută, ηg(min), se acordă punctajul minim: P3min = 0 puncte.
  • •Pentru celelalte oferte care prezintă randamentul global ηg(n) se acordă punctajul astfel:
  • •P3(n) = P3max * [ηg(n) – ηg(min)] / [ηg(max) – ηg(min)].
  • •Justificare:
  • •Eficiența energetică, evidențiată prin randamentul global reprezintă indicatorul esențial al performanței unui Sistem de Producere, influențând direct consumul de combustibil și costurile de exploatare. Stabilirea acestui criteriu asigură selecția unei soluții tehnice performante, sustenabile și conforme cu obiectivele naționale și europene de reducere a consumului de energie și a emisiilor, fiind în același timp un factor obiectiv, măsurabil, nediscriminatoriu și proporțional cu obiectul contractului.